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betway必威体育真人 关于印发宁海县三门湾区域发展实施方案的通知
宁政发〔2019〕16号
发布日期:2019-05-21 来源:betway必威体育真人 办公室 浏览次数: 字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

《宁海县三门湾区域发展实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。




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2019年5月21日

(此件公开发布)

宁海县三门湾区域发展实施方案

三门湾是浙江第二大港湾,地域范围涉及"两市三县",三门湾区域是"一带一路"、国家海洋经济发展示范区、大湾区建设等战略的重要承载地,也是环杭州湾产业带和温台产业带的重要节点。为高起点、高水平、高质量谋划宁海三门湾区域发展,现根据《三门湾区域统筹发展规划》要求,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

认真贯彻党的十九大精神,全面落实新发展理念,深入实施"八八战略",服务推进"六争攻坚"行动,以高质量发展为主题,以创新驱动为核心动力,以构建现代化经济体系为重点,坚持产城融合发展,坚持区域协同开放发展,坚持高端高效发展,着力强化基础设施建设,着力构建现代产业体系,着力集聚高端要素,着力提升公共服务现代化,着力营造最美生态环境,努力建成产业集聚、人口密集、三产联动、产城融合,陆海空内外交通便捷、教科研发达、乡村基础扎实、百姓生活富裕、生态环境优美的现代化湾区新城。

(二)主要原则

——坚持突出湾区特色。充分利用三门湾区域的临海生态优势,以及良好的滨海旅游资源、生物资源等,大力发展具有湾区特色的产业。通过做强做大新能源汽车、滨海旅游、生物医药等产业,引领三门湾区域发展。

——坚持绿色低碳发展。注重生态环境保护,切实加强生态建设,以发展绿色产业为核心,坚持产业低能耗、低排放。产业选择上既要满足现实的、区域性经济的快速发展需要,更要兼顾长远的、全局性的发展需要,推动绿色增长,促进经济效益与生态效益有机统一,提高三门湾区域的可持续发展能力。

——坚持产业高端化发展。结合国际产业发展趋势,国家、省市产业发展导向,基于自身产业发展基础,积极引进、培育战略性新兴产业。大力引导特色优势产业向高附加值环节转移,鼓励企业创建自主品牌。鼓励企业参与国际、国内产业分工合作,建立与高校、科研院所的合作,提高创新水平,提升竞争力。

——坚持产业集群化发展。按照产业纵向一体化模式,大力扶持产业链高端环节的发展,积极发挥产业协同效应,推进具有内在相关性的产业集聚发展,形成特色鲜明、链条完整、分工合理、布局优化的现代产业集群,全面提升自主创新能力和产业竞争力,增强经济增长内生动力。

(三)主要目标

近期目标:到2020年,创新发展能力明显增强,产业发展竞争力显著提升,区域开放合作水平大幅提高,高质量发展走在全国前列。

——产业综合实力明显增强。经济综合实力和质量效益明显增强。到2020年,地区生产总值达到120亿元,工业总产值突破200亿元。

——产业结构布局持续优化。谋划一批、推进一批、投产一批成长性好、引领性强的产业大项目,新能源汽车、生物医药、通用航空等主导产业取得阶段性进展。

——产业创新能级持续提升。加强与吉利集团等世界500强企业、龙头企业对接,引进一批多元化创新资源要素,提高创新能力和成果产出水平。

——产业开放合作水平持续提高。智能汽车小镇、模具产业园等平台建设取得重大突破,积极接轨上海,融入长三角,服务长江经济带发展,全面对接"一带一路"建设,区域开放发展水平不断提高。

——产业环境友好度持续提升。贯彻绿色发展理念,加强生态环境保护,促进人与自然和谐共生,空气质量优良天数比率达到90%,水环境功能区水质达标率75%。

中远期目标:到2030年,实现城镇人口规模达到20万,工业总产值1000亿元。创新驱动成为经济发展第一动力,特色鲜明的现代化经济体系基本建成,区域高质量发展和开放合作格局基本形成。

二、主要任务

(一)做大做强先进制造业

全力打造新能源汽车全产业链。按照"做大整车、强链补链、集聚发展"的总体思路,围绕新能源汽车整车与关键零部件两个增长极打造新能源汽车全产业链。奋力推进新能源汽车整车生产,以宁海智能汽车小镇为基础,积极承接国内外整车生产基地,特别是自主品牌的新能源汽车,着力引进国内外知名的大型汽车生产集团,鼓励企业直接引进欧日美等发达国家高技术整车生产线。加快推动物联网、智能交通、车载信息服务、云计算和汽车电子等多种技术融合应用的智能车联网技术,鼓励汽车企业、互联网企业、信息企业、科研院所等共同参与打造协同创新平台;支持智能网联汽车与通信、电子、信息、交通等产业领域协同发展,形成汽车智能终端产业集群。大力发展电池、电机、电控等新能源汽车核心部件,支持动力电池电芯和模组项目、双林纯电驱动单元及AT核心部件项目、新一代车联网业务支撑核心平台项目,鼓励新材料在电池领域的研发和应用。补全发动机、离合器、变速箱、仪表、电子元器件、精密模具等传统汽车零部件及配套产业。支持领为智能LED车灯产品研发及产业化一期、吉利落料线与热成型线生产线、精密模塑仿真技术及智能制造系统、精密车灯模具及高档车灯部件、液压软管等项目。适时谋划充电设施、金融服务、市场营销等下游配套制造及服务业。

加快推进新材料产业集群发展。结合宁波新材料产业技术优势、产品优势、平台优势,强化产用结合,积极承接宁波新材料科技城和宁波弗兰采维奇材料研究所的产业化项目,实现资源优化组合,努力建成国家级高端新材料研发中心、宁波市新材料产业基地示范平台。培育一批新材料创新中心,继续加强与市、县新材料研发中心的紧密沟通,鼓励高等院校、科研院所和宁海三门湾区域重点优势企业开展联合攻关,共建新材料产业研发、检测、创新平台或工作站。推动高端金属合金材料产业集群发展,组织开展高端金属材料产业专项区域试点,结合市场需求和本地特色,引进一批高端模具钢、轴承钢项目,研发生产新能源汽车车架、车身、排气系统、油箱等不锈钢产品,引入和消化一批钛合金、钢铁合金等产业化项目,支持其他各类高端金属材料产业项目,形成"高端金属材料—模具钢、装备制造—新能源汽车、航空装备制造、模具制造、先进装备等"产业集群。推动稀土磁性材料产业融合发展。以新能源汽车、医疗设备等终端产业发展需求,兼顾机械制造、数控机床、机器人等领域应用,鼓励稀土磁性材料、永磁电机、磁性元器件与电机产业项目,打造"稀土磁性材料—磁性元器件与电机—新能源汽车、医疗器械、机械制造等"产业集群。

积极构建生物医药产业体系。以宁东新城为主平台,依托生物医药产业基础和中科院上海药物研究所宁波生物创新中心科研资源优势,瞄准未来产业趋势和市场需求,引进和培育知名科研机构规模企业,开发一批有特色、高效能的生物医药产品,力争在药物、生物试剂、医疗器械及材料等重点领域取得突破。着力开发医学诊断试剂、新药制剂等特色产品。充分利用区域生物资源丰富的优势,加快生物药物创制工作,努力开发一批新型疫苗、关键药品、靶向性治疗药物等特色药物。大力开发低成本分子诊断试剂、生物芯片、化学物检测相关试剂等产品,突破我国在高端生物试剂产品与技术方面的瓶颈制约。重点培育医疗器械产业,依托生物医药产业引致需求,以宁东新城医疗器械相关产业为基础,进一步做大产业规模,加大技术升级与产业引进力度,提升区域产业科技水平。

着力建设通用航空全产业链。积极抢抓中国通用航空发展和宁波国家通用航空综合示范区建设的新机遇,依托下洋涂良好的地理位置,集聚全市通航产业要素资源,构建以通航运营为先导、通航旅游为驱动,延伸发展通航制造、通航服务等相关产业,形成具有宁波特色的通用航空产业链,打造成为通航产业基地,全省空中1小时交通圈宁波站点。加快培育通航运营产业,抢占未来通航飞行市场先机,加快机场区域基础设施建设,发展以通勤航空飞行、公务与娱乐休闲飞行、海洋作业飞行为主的航空飞行及服务。发展应急救援、警务巡逻、海事飞行、医疗救助等多种通航社会公共服务。积极开发通航旅游业态,提升区域品牌效应,引进较为成熟的运动旅游专业性企业,建设各类航空俱乐部,开展跳伞、滑翔机体验、海上观光、陆上观光、航空飞行表演等活动。定期举办主题航空博览会,开展民航科普教育。延伸发展通航制造,引入一批航空零部件及配套产品的高端制造企业。健全完善航空服务,积极对接国内民航培训机构,发展商业飞行、驾照培训产业。

(二)做精做新现代服务业

提升发展生活性服务业。以宁东新城、长街镇为重点,完善购物中心、社区商业、专业市场等商贸服务设施,大力发展现代零售、商贸流通、商务服务等,加快建设区域大型商业中心,促进城镇综合配套服务和区域公共服务等功能的进一步完善。

重点发展金融服务业。将发展金融业放在更加突出的位置,拉高标杆,补齐短板,大力提升金融业发展规模、质量和水平,加快本地金融体系的完善,大力发展具有海洋特色的金融产品。着重引进金融机构进驻,结合三门湾发展,建立和丰富金融产品,为宁海三门湾区域发展提供金融支撑,

加快发展生产性服务业。以产业转型升级需求为导向,积极培育新型服务业态,着力发展工业创新设计、检验检测、科技咨询、信息服务等生产性服务业,提升对制造业的支撑能力。引进专业化生产性服务龙头企业进驻,基本完成公共技术服务中心、物流配送中心等平台建设,进一步推进完善物流基础设施建设,加快技术创新中心建设,促进5G、物联网技术研发和利用,鼓励发展新业态、新模式等新经济。

深入发展休闲旅游业。充分发挥宁海三门湾区域的旅游资源优势,特别是"5·19"中国旅游日的品牌影响力,以及丰富的历史文化资源,围绕海洋文化体验、休闲度假等领域,培育发展海钓与休闲渔业、游艇旅游等滨海休闲旅游业。以"壹岛"核心区块和胡陈港两岸为重点,发展滨海休闲旅游和山地生态旅游,围绕海洋文化体验、休闲度假、海上旅游、影视文化、旅游服务等领域,加快建设与完善国家登山步道、生态养生小镇、野外露营基地、森林休闲公园等特色旅游项目,同时完成道路交通体系建设,为宁海三门湾区域滨海休闲旅游项目开发建设奠定基础。

积极发展养老养生产业。充分利用宁海山好、水好、景好的资源优势,完善产业配套服务体系,重点发展生态养生、运动养生、饮食养生、亚健康人群保健及相关产品制造业,探索发展养生保健新业态。促进养老服务与康复养生相结合,完成生态环境、设施建设、服务配套等项目,建设以前期诊断、专业疾病医疗为特色的健康医疗基地,努力形成公立医疗机构与非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。积极发展康复护理、疗养、健康体检等健康医疗服务,为打造完整的生命健康产业,为养老养生、旅游服务做好医疗技术支撑,积极推动养老地产、养老金融、托管托养服务、全产业链模式等。

(三)做优做好高效生态农业

大力发展绿色农业。充分利用三门湾区域农业资源,推进高附加值生态农业发展,提高农业经济效益和生态效益。加快引进和培育农业和农产品加工龙头企业,推进现代生态农业产业园区建设,结合滨海旅游,着力发展绿色农业、旅游观光农业和体验农业。大力扶持水产品、土鸡、柑桔、无公害蔬菜等主导产品和白枇杷等特色产品,打造一批国内知名的农业品牌。

加快发展海水健康养殖业。推进节约型、生态型养殖示范基地建设,推广工厂化养殖、循环水养殖为主要形式的设施渔业。转变浅海养殖方式,推动养殖业向深海发展。引进国际先进海洋养殖技术,推进海洋养殖业升级发展,实现海产品精深加工的规模化发展。

深度拓展休闲体验农业。围绕农耕文化、美食文化等特色元素,促进农业与旅游业融合发展,创建一批展示田园风光、乡土气息和文化内涵的农业园区,鼓励发展建设农家乐、渔家乐项目。在长街镇区和下洋涂之间区域建设若干集体验、观光、娱乐等于一体的农业基地。充分利用沿海滩涂资源,重点谋划一批观海、垂钓、野外生存、渔家风情体验、渔家乐等旅游项目,挖掘三门湾的变迁历史,展现滨海农业的丰富内涵,发展集生产加工、科普教育、滨海旅游观光等功能于一体的特色农业。

趁势建设田园综合体。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加大一二三产的产业链创新整合,充分挖掘农业、农村资源、历史文化、民俗习惯等,推进一村一品,实现三产融合。加强联动发展,实现从单一产品到综合休闲度假产品开发升级,从传统住宅到田园度假体验、养老养生等为一体的休闲综合地产的土地开发模式升级,打造村集体+开发商+政府+游客+农民多方共建的共享经济模式。

(四)优化产业空间布局

明确空间架构。宁海三门湾区域产业空间布局应坚持功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的原则,强化"产城一体、海陆统筹"的思维理念,注重宁海三门湾区域产业功能区、居住和服务配套功能区的相互衔接、相互依托,构筑宁海三门湾区域产业集聚化和一体化格局。以宁东新城为核心区,通过产城融合发展带,串联带动胡陈港西组团、下洋涂西组团等区域的全面发展,区域呈现"一核一带两组团"的整体产业空间架构。

坚持"一核"引领。"一核"即新兴产业发展核心区,地跨力洋、茶院两乡镇,是宁海三门湾区域工业高端新兴化产业发展的战略引领区,集中承载中央商务、金融、企业总部等功能。近期以高端新兴产业化发展为导向,重点培育发展精密模具、智能汽车及零部件、生物医药和新能源等产业,建设模具产业园、生物医药产业园、智能汽车小镇和先进装备制造产业园四大主题产业园。注重与宁海中心­城区和宁波重点产业园区的联动发展,在高端新兴产业化制造领域积极引进国内外龙头企业,在宁海三门湾区域工业发展中发挥引领带动作用。

建立产城融合发展带。"一带"指产城融合发展带,依托沿海南线以及主要的规划道路,由北向南依次串联新兴产业发展核心区、科教研发组团、通航产业组团,并与宁海县城形成联系。将其作为整个宁海三门湾区域的综合发展轴线,引导产业和城市有序发展。

打造组团效应。"两组团"一是指科教研发组团,位于胡陈港西部,该地块作为宁东新城未来产业发展的延伸。以科技研发为主题,打造产学研一体的科教研发基地。鼓励自主创新,积极培育区域设计研发产业集群,逐步形成规模效应,加快科技孵化平台与商务服务功能建设。二是指通航产业组团,位于下洋涂西部。该组团是宁海三门湾区域工业发展重要的战略支撑区,需要充分发挥土地资源优势和港口岸线条件,充分发挥下洋涂港口与空间发展优势,建设以通用航空制造业和临港工业为主的先进装备制造业基地。

(五)加强海洋生态环境保护

加速发展绿色产业。

大力推广绿色生产,严禁三高项目进入,积极推进清洁生产,严格控制污染物排放。加大环保工程建设力度,全面建立污水处理系统,固废和危化品集中收集、处置系统,生活垃圾分类收集、集中处理系统等,全面提升经济发展质量。大力发展循环经济,以农业"两区"建设为主平台,优化调整种养业的空间布局,大力发展循环农业,积极推进光伏农业产业园建设,发展光伏发电与新型生态农业相结合的新型经营模式。

加强环境治理和保护。持续深化"五水共治",巩固提升河道整治成果,加强地表水治理,确保饮用水安全。完善城乡污水处理网络,加快城市污水收集管网、污水处理厂和农村生活污水处理设施建设,推进劣V类水质断面消除行动。促进秸秆资源化利用,禁止秸秆焚烧。实施土壤污染防治行动,保障农产品、食品安全。

全力保障区域生态安全。加快海洋环境修复和保护区建设,积极开展海洋伏季休渔、增殖放流、海洋生物资源修复行动,严厉打击"三无"渔船,整治违规网具,重点抓好珍惜濒危海洋生物、主要经济鱼类亲体和幼鱼资源的保护。深入实施"四边三化",推进平原绿化、林相改造和森林扩面提质。加大生态修复力度,加强河道、山林、岸线的生化建设和保护。

加强海岸线的规划及保护。严格审批海岸线的使用申请,探索创新海岸线、沿海滩涂综合管理体制,对包括海岸线、滩涂在内的海岸资源、能源及其开发利用活动统筹规划、统一管理、综合管理、综合利用、合理保护。开展重点岸段生态整治与修复工作,确保海岸线的稳定与环境资源修复。

三、保障措施

(一)加强领导,健全沟通协调机制

多方面多层次联动,齐抓共管,形成共同推进宁海三门湾区域发展的最大合力。建立三门湾产业协调机制,就规划落实、政策实施、项目安排和企业发展等方面,加强沟通和协调,及时解决三门湾发展过程中遇到的问题。呼吁省级层面建立三门湾跨域协调机制,促成区域内两市三县的深度合作,形成共同开发、协同开发、合作开发的良好机制。

(二)完善政策,突出规划引领作用

整体规划城市交通网络、核心功能、基础设施及重点产业,统筹三门湾"海岛、海港、海湾"资源,加快制订和完善产业发展政策体系,加大资金、人才、技术等要素的保障力度。编制基础设施发展规划和建设方案,特别是对水、电、燃气等输送管网要提前进行统筹规划、合理布局,提升三门湾区域城市基础资源保障能力。在规划基础上,按照产业发展定位和目标,编制产业发展指导目录和产业项目准入控制标准。

(三)内联外通,优化交通网络体系

构建以高铁、高速、轻轨为骨干的对外交通系统,积极对接省市,优化甬台温高速公路空间布局,积极谋划甬台温高速拓宽工程,谋划建设甬金衢高速、沈海高速和沈海高速复线连接线、象山港二通道,谋划象山石浦港区经宁海至新昌、金华、义乌的快速通道。加快通航机场建设,积极打造立体交通体系。

(四)组合施策,加强体制机制创新

创新投融资体制机制,加强多元复合投融资平台建设,积极开展负面清单管理模式,探索公共投资领域引入社会资本。创新招商引资与区域合作体制机制,强化"产业链"招商,鼓励和支持"社会化"招商,采取股份合作的方式设立共建产业园区。完善科技创新体制机制,以新能源、新材料等技术为重点,建立政府引导、市场主导、企业主体的具有海洋特色的宁海三门湾区域科技创新体系。

(五)整合宣传,营造良好发展氛围

加强对外宣传,充分利用报纸、电视、户外广告、网络等宣传媒体,举办有影响力的产业论坛、展览会,全方位、多形式宣传三门湾产业发展的思路、规划、政策和成效,营造市县上下参与、共谋发展的浓厚氛围。同时,要进一步增强服务企业的意识,简化审批程序和环节,深化投资项目审批代办制,切实提高服务质量,优化营商环境,为三门湾区域产业加快发展共同努力。

附件:宁海县三门湾区域重大项目表.docx


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